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《煙酒稅法提綱》分五卷十章:第一卷,總綱;第二卷,敘述各省煙酒稅辦法之概要;第三卷,說明煙酒海關稅改革之方法;第四卷,揭明利用煙酒牌照稅之要點;第五卷,詳述土煙、土酒稅歸公賣后其稅率之規定應與外煙、外酒有相互之關系。民國初年,北洋政府財政部官員李恩藻寫了一部《煙酒稅法提綱》,比較全面地總結了清末民初的煙酒稅收情況。
李恩藻,字麓平,江蘇鎮江人,早年就讀于京師大學堂,后在清廷戶部、度支部任職。1914年春,北洋政府財政部設立財政講習所,聘請李恩藻主講煙酒稅現行章程。不久,財政部設立煙酒公賣局,局務章程多由李恩藻親定。
李恩藻在書中列舉了煙稅的9個稅目:出入口稅,即外國進口煙和國產出口煙所繳納的海關稅;出產稅,即各省實行的煙葉稅;熟貨稅,即各省實行的煙絲稅、熟煙稅、條絲稅;特許稅,即各省的煙包捐及燒鍋課和各省實行的牌照稅、公賣費,還有按煙鋪抽收的煙捐等;通過稅,即各省的厘金、常關稅等;銷場稅,即各省的錢捐、買貨捐、門銷捐、坐賈捐等;原料稅,即各省的曲稅等;加價,即各省在稅額以外附加抽收的部分;落地稅,即各省在煙運達指定地所征收的落地稅。
《煙酒稅法提綱》介紹了八種煙稅征收機關,即海關、常關、厘局、稅局、貨捐局、縣知事、公賣局、公棧。書中還介紹了煙稅的征收辦法,如以容器為標準的,按箱、按捆征收;以貨物量為標準的,按1斤煙或100斤煙征收;以貨色高低為標準的,按上等煙、中等煙、下等煙征收;以實際銷售為標準的,每月按煙鋪結算的實際經營數量征收;以店鋪為標準的,按煙鋪,每月征收。此外,該書還介紹了煙草關稅以及公賣章程等。




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